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村级监察信息员如何更好发挥作用打通基层监察“最后一公里”

吉木乃县托斯特乡党委委员、纪检书记 董建萍

2020年11月16日 18:44   来源:

  近年,基层党风廉政建设工作得到不断改善和加强,但我们也要清醒认识到,当前农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。经过调查和思考,浅谈对村级监察信息员如何更好发挥作用的想法和看法。

  一、加强和改善村级监察信息员作用发挥的必要性

  加强村级监察信息员作用发挥,对加大基层党风廉政建设力度,加强村基层党员干部的监督管理,规范基层干部从政行为,推动党风廉政建设向农村延伸,都具有重要意义。

  (一)有利于党风廉政建设政策措施的贯彻执行通过有效整合村基层纪检监察工作队伍,逐步建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制,有利于解决“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的问题,确保各项党风廉政建设政策措施的贯彻执行。

  (二)有利于解决村基层存在的突出问题按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关文件规定的程序和要求,有效整合现有村务公开监督小组、民主理财小组等监督组织资源,切实强化对党员干部的教育、管理和监督,有利于深入解决村级公共服务项目招投标、工程建设领域不规范操作等突出问题。

  ()有利于密切党群干群关系村级监察信息员来自于农村党员群众,服务于农村党员群众,代表农村党员群众的利益和意愿,是保持村级组织纯洁的守望者,更是农村群众利益的代言人,他们能够了解农村党员群众的真实想法,是村两委加强与广大农民群众密切联系的渠道与桥梁。

  二、监察信息员队伍及工作开展情况与存在的问题

  (一)监察信息员队伍及工作开展情况。按照《聘任监察信息员管理制度》要求,每村推选3名监察信息员,全乡8个行政村共计24名。其中45岁以上人员有9人,45-40岁8人。大专以上学历6人,初中学历18人。自2019年4月至今,共开展培训4次,召开月例会4次,共收集廉情信息2条。

  (二)村级监察信息员开展工作存在的主要问题一是管理不强。针对监察信息员管理的相关制度、规定的建立健全还尚待完善,乡纪委监察办对监察信息员管理跟不上,存在不会管、不敢管的问题。二是素质不高。由于监察信息员人员来自农村基层,多数人的综合素质不高,也影响了工作的有效开展;三是任务不明。监察信息员的工作要求及职能职责还存在责任不明确、职能不清晰等问题。

  三、加强和改善村纪检监察工作的建议措施及思考

  建立村级纪检委员带领村级监察信息员工作,乡纪委监察办统筹管理的形式,充分发挥“宣传员”释疑、“服务员”解困、“信息员”预警、“调解员”维稳、“监督员”督导五大作用。在制度的层面上对基层党风廉政建设提供保障,逐步建立和形成镇村联动、上下配合的党风廉政建设网络,有效促进社会和谐稳定和基层党风廉政建设各项制度的落实。

  (一)完善制度机制一是建立廉情信息收集制度,及时收集廉情信息,按照线索反映真实情况、违纪违法程度给予村级监察信息员50-500元不等奖励。二是建立教育培训制度,严格执行《例会制度》加强对村级监察信息员的培训。三是建立定期报告制度,交流经验,通报情况,部署工作,发放《监察信息员工作手册》。四是建立村级监察信息员考核奖励制度,考核结果作为村党组织负责人业绩评定、评先评优的依据。

  ()明确工作职责村级监察信息员履行以下6项职责:1、抓好党员干部对党的各项方针、政策及法律法规的宣传教育和本村的廉政文化建设工作;2、监督村党员干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等项制度执行情况;3、参与村级财务及重要资产和重大项目的监督;4、监督和实施村级党务公开,对党员干部在工作和生活中的重大事项实施监督;5、负责受理本村的各类信访问题及质询,收集群众反映,协助上级纪检监察机关做好案件初核及调查工作。6、认真做好对村“两委”成员工作效能的监督;7、承办乡纪委监察办交办的其他事项。

  ()严格推选过程采取“两推一选”的方法选拔任用纪检委员,村级监察信息员严格按照《聘任监察信息员管理制度》落实。通过选举考核,把那些口碑好、群众威信高、责任心强、作风正派、办事公道、为人正直、议政能力强的党员选拔担任村级纪检委员,优秀的群众担任村级监察信息员。

  ()加强培训教育一是村级监察信息员任期内,要进行任期培训,重点学习政治理论、纪检监察业务知识、村级监察信息员工作职责、法律知识和农业实用技术,以提高其综合素质,近期着重对小微权力运行情况进行培训,印发《小微权力流程图》人手一册。联合县纪委监委,各行业部门配合,开展对小微权力标准及流程再培训,严格执行《例会制度》,每月通过组织开展集中培训、分类培训、研判点评等,切实让监察信息员知道工作职责、“监督什么”“如何监督”。二是加强走访群众,倾听群众的意见,了解群众所思所盼,及时协调化解问题,维护群众利益,树立为民、务实、清廉的良好形象。

  ()加强管理考核将村级监察信息员建设、党风廉政工作开展情况纳入村级党组织建设目标管理之中,作为年度考核的重要内容,实行绩效管理。建立完善工作岗位责任、考核,村级纪检委员每月向乡纪委汇报一次工作,反映村里工作动态,年终向乡纪委述职;乡纪委每半年至少向县纪委汇报一次工作。根据《吉木乃县村纪检委员、监察信息员考核管理办法》,对监察信息员工作任务实施量化,每季度开展一次考核,按照分数从高到底分为优秀、良好、一般三个档次,人数各占三分之一。每季度分别给予300元、200元、100元的考核奖励。根据加分细则,若村纪检委员、监察信息员季度得分低于10分,则定为不合格档次,该季度不予发放奖励,如连续两季度得分低于10分,则将其从队伍中除名。

  四、几点感受

  通过学习及调研,在提高村级监察信息员发挥监督作用上有一定收获,同时也折射出在发挥监督责任上存在缺失,办法不多,不会干,不思考等问题。在今后工作中,要从下面几个方面加强:

  一要锤炼党性。要认真学习领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做到入脑、入心、入行,真正在思想上、行动上、政治上与中央保持高度一致,绝不能说起来要保持高度一致,而做起来就不坚定、打折扣、走样子、搞形式。要扎扎实实抓好落实,绝不能合意的就执行,不合意的就不执行,也不能理解了的就办,还没吃透的就不办,始终做到在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党为党,全心全意为党尽忠、尽职、尽责。

  二要锻炼能力。能不能把中央的精神、把上级党委的部署结合工作实际贯彻落实好,就跟个人能力密切相关。作为一名领导干部要全面锻炼能力,首要是锻炼表达的能力,要把中央的精神、上级党委的部署原原本本地、全面准确地落实到基层。要锻炼谋划的能力,主要是决策拍板的能力,这取决于实践的积累和对事物的研究判断,绝不能乱决策、瞎拍板,当庸官、当太平官。要锻炼实践的能力,也就是实际操作的能力,特别是对突发应急问题的处置能力。

  三要磨练意志。始终牢记“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的谆谆教导,面对成绩不能沾沾自喜、自我满足,面对问题不能软弱无力、止步不前,始终保持政治定力,发扬韧性奋斗精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好反腐败工作,做到不懈怠、不软弱、不停步。

[责任编辑:陈凤 ]